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崇祯十一年四月十二，太和殿内的鎏金铜炉燃着清淡的龙涎香，烟气绕着案上的沙盘、兵力册与民生簿缓缓升腾。刚敲定
“招降
-
运粮
-
守险”
的闭环部署，朱由检指尖还停在沙盘上
“陈仓流民寨”
与
“巩昌汉八旗营”
的标识间，忽然收回手，指节轻轻叩了叩案面，语气比方才沉了几分：
“方才的谋划，环环相扣看着周全，但有个关键窟窿没补上
——
陕境里，谁来当这个‘穿针引线’的人？”
他抬眼扫过四人，目光在温体仁的民生簿、徐光启的粮道图上转了圈，最后落在洪承畴手里的官吏册上：“要招降流民，得是能跟百姓坐一块说话的人，知道他们怕闯军报复、怕没地种、怕饿肚子；要策反汉八旗，得是能让降兵信得过的人，懂他们怕后金清算、怕归降后被当‘贼’办。这样的人，得有威望、知民心、通军务，陕境现在能找出几个？”
这话一出，殿内原本舒展的气氛瞬间凝住。温体仁先放下民生簿，躬身回话时，眉头又拧成了川字：“陛下问到了根上。陕境遭兵祸十余年，前几任陕西巡抚要么殉国、要么被东林党构陷去职，现存的地方官多是去年西安收复后临时补的，最大的不过是个同知，连下辖的村落都认不全，哪来的威望让流民信他？”
他顿了顿，从袖里掏出份皱巴巴的呈文：“上月臣收到陕西布政使的奏报，说有个小吏去扶风县招流民，刚说‘明军给粮种’，就被流民扔石头赶了出来
——
流民说‘前几年官也这么说，转头就把粮种扣了’，可见没威望的人去，只会适得其反。”
徐光启也跟着俯身，指尖在沙盘
“子午道
-
西安”
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