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治平三年（1066年）十月初，福宁殿西暖阁。秋意深浓，秋风瑟瑟。浓重的药味与炭火气息交织，却压不住殿内弥漫的沉重与压抑。
英宗赵曙裹着厚重的锦被，昏睡在御榻深处，气息微弱，蜡黄枯槁的脸庞深陷在软枕中，仿佛随时会油尽灯枯。他虽未参与议政，但那沉重的病气，如同无形的阴影，笼罩着整个暖阁。
暖阁中央，巨大的紫檀木书案上，摊开着一幅新绘制的《大宋沿海舆图》。图上，汴梁、洛阳、扬州、杭州、泉州等繁华之地皆以朱砂标注，而位于京东东路（今江苏连云港一带）的“海州”，却被浓墨重彩地圈出，旁边密密麻麻标注着蝇头小楷的批注。太子赵顼身着玄色储君常服，立于舆图前。他身姿挺拔，面容沉静，目光锐利如电，扫过图上海州的位置，又缓缓扫过肃立两侧的重臣：首相韩琦、同平章事富弼、枢密使文彦博、三司使蔡襄、参知政事欧阳修，副枢密院吕公弼以及端坐于主位凤榻之上，捻动佛珠、目光深邃的曹太皇太后。
这是赵顼监国以来，首次在如此核心的场合，主动提出一项关乎国运的宏大战略！他深吸一口气，压下心中翻涌的激荡，声音沉稳而清晰地响起，如同投入死水的第一颗石子：
“父皇病重，国事艰难。西夏虽退，岁赐之耻未雪；辽国虎视，北疆之患未除；府库空虚，黎民困顿未解……此诚存亡危急之秋！”
他微微一顿，目光陡然变得锐利无比，指尖重重戳在舆图上那被浓墨圈出的“海州”二字之上！
“孤以为如今大宋破局之机，不在西陲，不在北疆。而在这东海！就在海州！”
此言一出，满堂皆惊！连一直闭目捻珠的曹太后，也缓缓抬起了眼睑，精明的眸中闪过一丝异样的光芒。
赵顼无视众人惊疑的目光，语速加快，带着一种不容置疑的决断力，清晰阐述他
“海州港”战略：
“其一，通商路！开财源！”
他指尖划过海州以东的浩瀚海域，
“海州，控淮河入海之咽喉，拥天然深水良港之利！若于此筑巨港！兴市舶！
则可北通高丽、倭国（日本），南通流求（台湾）、占城（越南）！
其利甚厚”
他目光扫过三司使蔡襄，
“远胜榷场十倍！岁入何止百万贯？！”
“其二，兴船坞！练水师！锁渤海！”
他指尖猛地划向舆图北端那狭长的渤海海峡，
“契丹虽控燕云，铁骑无双！然其海运命脉，尽在渤海！若我于海州设船政司！造巨舰！练水师！
待水师成军可扼守渤海海峡！
则辽国辽东、辽西诸州，乃至其南京道（幽州）之粮秣、盐铁、商货海运尽在我掌控之中！
此乃断其一臂！
其威不下于十万雄兵！”
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