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1933年，华盛顿，白宫椭圆形办公室
罗斯福坐在轮椅上，手指轻轻敲击着扶手，目光锐利地盯着站在窗前的特纳。窗外，白宫草坪上的喷泉在阳光下闪烁，但室内的气氛却有些凝重。
特纳先生，罗斯福的声音低沉而沉稳，东西部和解？免税？你们到底想干什么？
特纳转过身，脸上挂着商人式的微笑：总统先生，长久的对立对谁都没好处。我们只是……让美国经济更高效。
罗斯福眯起眼睛：高效？还是说，你们准备建立一个国中之国？
特纳慢慢地走到那张宽大的办公桌前，他的步伐显得有些沉稳而又坚定。走到桌前时，他停下脚步，轻轻地将手中的公文包放在桌上，然后打开包盖，从里面取出一份文件。
这份文件看起来有些厚重，特纳小心翼翼地将它拿出来，仿佛它是一件珍贵的宝物。他把文件平放在桌面上，然后用手指轻轻地将它推到罗斯福面前，文件的封面正对着罗斯福。
罗斯福的目光落在了文件的封面上，上面用醒目的字体印着几个字：《西部-联邦财政协议》。
罗斯福微微皱了一下眉头，他似乎对这个文件的内容已经有了一些预感。他慢慢地伸出手，将文件拿起来，翻开第一页。
文件的第一页列出了协议的主要条款，罗斯福的目光快速地扫过这些条款：
1.
免税政策延续：娱乐产业（赌场、影院、快餐）继续享受5年免税。
2.
政府分红：每年利润的15%直接上缴财政部，用于新政基建项目。
3.
就业保障：拉斯维加斯项目承诺创造10万个工作岗位，缓解失业率。
罗斯福的嘴角泛起一丝冷笑，他抬起头，看着特纳，说道：“所以，你们用我的新政来洗白你们的帝国？”
特纳脸上的笑容并没有因为罗斯福的质问而消失，他依然保持着微笑，说道：“不，总统先生，我们是在帮您稳定经济。”
罗斯福沉默片刻，手指在文件上轻轻敲击。
他知道特纳的野心——拉斯维加斯、好莱坞、快餐连锁、赌场、洗钱帝国……这些东西正在重塑美国的财富版图。
但他也知道，如果拒绝，东西部财阀的对立可能再次爆发，经济复苏的势头会受挫。
15%太少了。罗斯福最终开口，20%，外加一条——你们的‘西部安保公司’必须接受联邦监管。
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