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威海卫海战的胜利，如同一剂强心针，不仅稳固了高岩军政府的生存空间，更深刻地改变了高岩及其核心层对未来的战略认知。站在刘公岛依旧残留着硝烟气息的炮台上，眺望那无垠的深蓝，高岩比任何时候都更加确信：一支强大的海军，绝非锦上添花的装饰，而是决定一个濒海政权生死存亡、乃至未来能否走向世界的命运之钥。
“我们不能再将目光仅仅局限于脚下的黄土。”在总司令部召开的海军专题会议上，高岩的开场白定下了基调，“威海卫我们守住了，靠的是岸防和运气，还有那么一点出其不意。但敌人不会每次都撞到我们的枪口上。没有一支能够主动出击、争夺制海权的舰队，我们永远是被动的，永远只能等着别人打上门来！这片海，我们必须走出去！”
他的话语，点燃了在场所有海军出身或对海权有识之士心中的火焰。林启贤更是激动得攥紧了拳头，潜艇部队的初露锋芒，让他对深蓝充满了更深的渴望。
然而，建造一支真正的海军，谈何容易？这不仅仅是造几艘船，而是涉及一个国家最顶尖的工业、科技、财力和人才体系的综合体现。以军政府目前草创的基业，这无异于一个遥不可及的梦想。
“总司令，雄心可嘉，但……”新任的工业发展署署长，一位原江南制造局的得力干员，面露难色，“造船，尤其是造军舰，乃工业之冠冕。我们需要大型船坞、重型起重机、特种钢材、大功率蒸汽轮机或柴油机、复杂的舰炮和观瞄系统……这些，我们几乎一片空白。仅凭与德国合作引入的一些基础工业，怕是连千吨级的巡防舰都难以独立建造。”
“空白，就把它填满！困难，就把它踩碎！”高岩斩钉截铁，“我们不能因为难就不做！饭要一口一口吃，路要一步一步走。我们现在造不了战列舰，还造不了鱼雷艇吗？造不了巡洋舰，还不能先从训练舰、辅助舰船开始，积累经验吗？最重要的是，我们要立刻开始，建立我们自己的造船体系和人才梯队！”
会议决定，启动“深蓝计划”，并将其提升至与陆军整军、重工建设同等重要的战略高度。计划分三步走：
第一步，立足现有，扩建船坞，建立基础。以现有的崆峒岛潜艇维护基地和登州、威海几个可用于修造小型船只的民间船坞为基础，进行大规模扩建和现代化改造，使其具备建造和维护千吨级以下舰艇的能力。同时，在青岛（已实际控制）选址，规划建设一座全新的、具备建造中型舰艇潜力的大型现代化造船厂。
第二步，合作引进，消化吸收，培养人才。充分利用与德国的合作关系，一方面引进德国现成的舰艇设计图纸（如鱼雷艇、小型巡防舰），通过“来件组装”或“特许建造”的方式，快速获得一批堪用的轻型舰艇，形成即时战斗力；另一方面，也是更重要的，要求德方提供造船相关的技术标准、工艺流程，并派遣大量造船工程师、焊接技师、船体结构专家前来指导，同时选派最优秀的青年学徒和工匠，进入德国本土的造船厂学习。
第三步，自主研发，循序渐进，迈向深蓝。在积累了一定技术和经验后，设立“海军舰艇设计所”，尝试对引进舰艇进行适应性改进，并最终目标瞄准自主设计、建造具备区域作战能力的中型水面舰艇和更先进的潜艇。
“深蓝计划”一经提出，便引发了内部不小的争议。巨大的资源投入，在许多人看来，远不如加强陆军和巩固内政来得实在。但高岩力排众议，甚至不惜压缩部分陆军的换装计划，也要确保“深蓝计划”的启动资金和资源。
“眼光要放长远！”高岩对持异议者解释道，“陆军保证我们不死，海军，则决定我们未来能活得多好，能走多远！”
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